2021年8月，小榄某建设单位与总包公司（以下简称总包）签订生产基地项目建筑合同，工期382天，预计2022年10月完工。总包公司后续与多家分包公司（以下简称分包）签订设备租赁合同，工程动工后，总包以工程质量问题为由拖欠分包款项，引发工人欠薪、聚众讨薪等问题，项目于2022年11月被当地住建部门责令停工。虽建设单位在2024年12月与总包解除合同，并垫付500余万元工人工资，但总包与分包的纠纷未解决，分包公司拒不清场撤场，工地遗留大量设备与建材，致使项目停滞两年多，对企业的发展规划造成了严重影响。

本案核心焦点为分包拒不清场撤场时，建设单位如何合法自救？通过公证保全证据，合法清场并固定证据成为破局关键。

该案系总包与分包经济纠纷引发的连锁问题，根源在于总包履约失败，拖欠款项与薪资致工程停滞；分包以占据工地作为维权筹码，实则侵害建设单位土地使用权与在建工程所有权；建设单位已履行付款义务，却无辜受累蒙受重大损失。

从法律层面看，分包拒不撤场构成物权行使障碍，建设单位解除合同后有权收回场地，但强行清场易引发财产纠纷，合法清场并固定证据成为破局关键。公证处精准聚焦证据核心，未介入经济纠纷调解，而是围绕合法清场提供保全证据公证服务。通过保全邮寄、张贴《通知函》的过程，证明建设单位履行催告义务，奠定清场合法性基础；对清场全程进行监督记录，固定现场原始状态、物品清点、运输称重等细节，形成完整证据链。公证书具备高效证明力，为建设单位筑起法律防火墙，有效防范分包方后续索赔风险，将冲突与诉讼风险降至最低。

此案为建设工程纠纷清场受阻问题提供了实务范本，其意义显著：一是为建设单位提供可复制的自救路径，陷入僵局时主动借助公证保全证据，可高效稳妥破局；二是凸显公证在多元纠纷解决中的独特价值，公证机构可前置介入商事纠纷，发挥定分止争、预防诉讼的作用；三是成为优化营商环境的经典案例，以低成本盘活停滞项目，维护企业权益，服务实体经济发展；四是强化建设单位证据意识，关键环节通过公证固定证据，是防范法律风险的重要手段。

对此，建议建设单位在签订总包合同时，前置约定合同解除后的撤场时限、违约责任及清场条件，明确公证费用由违约方承担；项目陷入僵局时，主动寻求法律支持，善用公证等法律工具，与相关部门沟通，通过合法途径实现自救，摒弃被动等待的消极策略，防止因长期观望而错失维权时机或扩大自身损失。